徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建三明压实(yāshí)责任疏通梗阻 护航营商环境(huánjìng)持续优化 福建省三明市(sānmíngshì)建宁县纪委监委聚焦行政审批、惠企政策落实等关键环节，压实主体责任(zérèn)和监管责任，为优化营商环境(huánjìng)保驾护航。图为近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心了解有关情况。余艺镪 摄 二十届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的(de)市场环境、风清气正的营商环境。福建省三明市纪委监委坚持(jiānchí)围绕中心、服务大局，紧盯损害营商环境的作风和腐败问题，深入推进风腐(fēngfǔ)同查同治，护航经济社会高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)。 盛夏时节，走进福建省三明市三元区陈大镇一家生态农业公司，工人们正忙着分拣农产品。“从项目落地(luòdì)到(dào)供应链搭建，政府办事效率高了(le)，企业负担轻了。”该企业负责人说。 一(yī)“高(gāo)”一“轻”的变化，源于三明市纪委监委连续4年开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动。 营商(yíngshāng)环境(huánjìng)(huánjìng)是激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。着眼打造一流营商环境，三明市纪委监委持续(chíxù)开展(kāizhǎn)“优化营商环境——纪委监委在行动”活动，打好清风护企、一域一治、点题整治等“组合拳”，持续深化正风肃纪反腐，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，为经济社会高质量发展清障护航。 动态调整监督重点(zhòngdiǎn)，保障政策红利精准直达经营主体 近日，三明市行政服务中心有关负责人向前(xiàngqián)来走访的市纪委监委(jiānwěi)驻市政府办纪检监察组工作人员提供了一份“清风护企”减负清单：2024年以来，免收无失信记录企业投标(tóubiāo)保证金(bǎozhèngjīn)总额87亿余(yú)元，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函、保险保单、担保保函等替代工程(gōngchéng)投标保证金290余亿元，减收工程交易服务费168万余元…… 优化营商环境(huánjìng)，是党中央在新时代作出的重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整(tiáozhěng)监督重点，细化具体内容，推动“高效办成一件事”“综合查(chá)一次”“柔性执法”等落实落地，保障政策红利精准直达经营(jīngyíng)主体。 以查办案件破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败问题。三明市(shì)纪委监委与市公安局、发改委、工信局等建立营商环境问题线索移送(yísòng)“绿色通道”，对近3年来(niánlái)影响和破坏营商环境的违纪违法问题大起底，严惩漠视侵害企业利益、扰乱(rǎoluàn)市场秩序的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商环境15条措施后，三明市纪委(jìwěi)监委同步细化制定4个方面9项(xiàng)监督清单，运用分地域、分领域、分层级、分阶段和(hé)看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三等工作法，深入推进风腐同查同治(tóngzhì)，持续发现和纠治损害营商环境背后的责任、作风(zuòfēng)和腐败问题。 以分领域打造清风(qīngfēng)国企为例，针对国企资产盘活难、债务风险高等问题，三明市通过市县联动，巡察29家国企，发现问题889个，移交问题线索77条，向市委市政府提交专题报告7份，推动国企建章立制、深入整改。驻市国资委纪检监察组开展“清廉三明·你我同行”系列(xìliè)活动，推动实施阳光采购、合规管理提升(tíshēng)等行动。2024年，该市(gāishì)国企营收同比增长17%，不良资产(bùliángzīchǎn)处置(chǔzhì)效率提升40%。 各县（市、区）纪委监委、各派驻（派出）纪检监察组聚焦政策落实、执法效能、政企联动等，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改—治理”闭环体系，以有力有效监督护航(hùháng)营商环境优化升级。三元区纪委监委开展“我为企业解难题(nántí)”活动，协调(xiétiáo)解决涉企道路管网建设、通信(tōngxìn)网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组强化招投标监管，查处围标串标、违规评标等问题140个，推动建立招标人(zhāobiāorén)行为监管平台(píngtái)，营造(yíngzào)公开、公平、公正和(hé)诚实信用的招标投标市场营商环境。 2024年以来(yǐlái)，全市纪检监察机关发现并查处(cháchǔ)损害营商环境问题465个，推动整改问题526个、建章立制107项，挽回(wǎnhuí)经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合(xiāngjiéhé)，从政治上看、从政治上抓、从大局上把握，推动打造一流营商环境，切实把政策红利转化为促进经济社会发展的(de)真金白银。”三明市纪委监委有关(yǒuguān)负责同志介绍，通过“清风护企”行动(xíngdòng)，激活优化营商环境“廉(lián)动能”，确保减事不减责、减量不减效。 明晰交往边界底线(dǐxiàn)，构建亲而有度清而有为政商关系 日前，位于三明经济开发区小蕉工业园内的一家装备(zhuāngbèi)制造企业，正开足马力生产(shēngchǎn)。 “生产(shēngchǎn)经营情况怎么样？还有没有需要协调解决的问题和困难？”三明(sānmíng)经济开发区纪检监察工委干部就(jiù)此前园区供水不足问题整改情况进行“回头看”。 这家企业，是(shì)三明市纪委监委设立的营商环境监测点之一。该市(gāishì)纪委监委聚焦企业所需所盼，区分(qūfēn)大中小微企业、覆盖重点行业和职能部门的中小企业服务中心、民营经济(jīngjì)促进中心、商会等(děng)类型，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策。 作为(zuòwéi)三明经济开发区(kāifāqū)的重点发展(fāzhǎn)区域，小蕉(xiǎojiāo)工业园内拥有规模以上工业企业(qǐyè)45家。2024年底，三明经济开发区纪检监察工委工作人员在走访时，了解到园区存在供水紧张等问题，在向三明市纪委监委对口联系室报告(bàogào)后，与三元区纪委监委驻区政府办纪检监察组联动协同、跟进监督，压实(yāshí)园区相关职能部门、国企整改责任(zérèn)，推动供水改造提升项目建设，企业“用水难”问题得到有效解决。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部既主动上门，又严守底线，我们投资更安心。”三明市一家商会(shānghuì)负责人这样评价(píngjià)。针对服务(fúwù)企业过程中政策落实不到位、履职担当作为(zuòwéi)不力、政商交往尺度把握不准等(děng)问题，三明市纪委监委结合省纪委监委《关于(guānyú)规范政商交往行为(xíngwéi)推动全面构建亲清政商关系的意见》及指导案例，加大宣讲力度，教育引导党员干部做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。驻市委统战部纪检监察组联合市工商联开展“亲清讲堂”30余场，帮助涉企部门党员干部、公职人员和企业主(qǐyèzhǔ)明晰政商交往的边界和底线。 营商环境好不好(hǎobùhǎo)，企业最有发言权。“现在，游客的体验感提升了，我们收入也提高了许多(xǔduō)！”说起当下的经营状况，泰宁县梅口乡水际村(cūn)的民宿业主肖先生满是欣喜。 文旅经济是泰宁县的主导产业、优势产业。今年“五一”假期，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等景区迎来(yínglái)客流高峰。“我们(wǒmen)在(zài)‘五一’节前，全面启动‘旅游服务(fúwù)品质提升行动’，推出免费行李寄存(jìcún)、停车、接驳大巴和延长景区开放时间等8项服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度、温暖的旅游服务环境。”泰宁县旅游管委会负责同志介绍(jièshào)。 泰宁县纪委监委在“点题(diǎntí)整治”群众急难愁盼问题(wèntí)的基础上，探索“点题整治”旅游(lǚyóu)行业涉企突出(tūchū)问题，进一步压实县旅游管委会、文体和旅游局、文化市场综合(zōnghé)行政执法队等单位监管责任，开展旅游发展环境监督。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各旅行社和各大景区入口处显著(xiǎnzhù)位置设置“码上监督”标识牌，推动持续改善营商环境。 深化风腐同查(tóngchá)同治，推动完善权力配置运行制约机制 “交通运输执法(zhífǎ)疑似存在多头执法问题。”今年1月，三明市数智监督平台发出这样一条预警信息。市纪委(jìwěi)监委驻市发改委纪检监察组在走访调研、梳理比对问题后，制发工作提示函，督促市交通运输综合执法支队开展(kāizhǎn)交通运输行政执法领域突出(tūchū)问题整治。 针对企业反映强烈的多头执法等问题，三明市纪委(jìwěi)监委驻市发改委纪检监察组(zǔ)推动市交通运输(jiāotōngyùnshū)综合执法支队出台(chūtái)交通执法案件标准化指南，规范交通运输行政执法行为，将21类执法场景整合为7类“综合查一次”清单，通过数智(shùzhì)监督平台进行动态(dòngtài)监测。全市涉企交通运输行政执法频次，从2023年的4次下降至2024年、2025年的各1次。 “小切口”整治交通运输行政执法领域突出问题，推(tuī)进规范涉企(shèqǐ)(shèqǐ)执法检查。三明市纪检监察机关(jīguān)聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等(děng)严重影响市场秩序问题，紧盯(jǐndīng)权力集中、资金密集、资源富集等领域和政策落实、涉企服务、行政审批等关键环节，依托基层小微权力监督平台(píngtái)，用好企业“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促相关职能部门用心用情解决涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体。 尤溪县纪委监委(jiānwěi)聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用权”等5类营商环境“中梗阻”问题，深入开展作风建设突出问题整治。2024年以来，累计查处(cháchǔ)损害营商环境问题68个，推动解决(jiějué)影响企业生产经营(jīngyíng)等问题111个，建章立制14项。 三明市纪委监委驻市林业局纪检监察组加强与(yǔ)市农业(nóngyè)农村局会商，在农业领域推行“综合查一次”联合执法(zhífǎ)，推进“一次检查、全面体检、精准施策”，切实减少检查频次，有效减轻农业企业(qǐyè)经营负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促驻在部门履行监管职责，开发建设三明市政府工程项目(xiàngmù)招标人行为监管平台，处理房屋市政工程领域招投标项目相关问题238个，推动建章立制(jiànzhānglìzhì)21项。 结合工程建设领域招投标不规范影响营商(yíngshāng)环境突出问题(wèntí)整治，三明市纪委监委拓展运用相关领域政策库(kù)、项目库、问题线索库、要素表、监督指引等(děng)，深化风腐同查同治(tóngzhì)，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，有效预防(yùfáng)“任性”用权、“拍脑袋”决策等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来，全市累计查处影响营商环境的工程建设领域问题880个，推动建章立制696项。 大田县纪委监委针对查处的工程建设领域作风和腐败问题，推动(tuīdòng)创新小规模工程建设项目(xiàngmù)全(quán)流程电子化交易平台，规范基层小微权力运行。2024年以来，共推动职能部门整改问题430个，促进完成各类交易项目123个、交易额18亿余元，人为干预风险降低90%。宁化县纪委监委督促相关职能部门深化以案(yǐàn)促改以案促治，推动完善行政审批(shěnpī)服务(fúwù)等方面制度63项。 营商环境没有最好，只有更好。“优化营商环境是一场持久战(chíjiǔzhàn)、总体战，我们将牢固树立为经济社会(jīngjìshèhuì)健康发展清障护航的理念，在(zài)抓(zhuā)深化、抓重点、抓统筹上聚力用劲，推动同题共答、同向发力，助力形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序，持续营造风清气正的营商环境。”三明市纪委监委(jiānwěi)有关负责同志说。（本报通讯员 沈昌培(shěnchāngpéi) 范军）